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淺談保安公司改制的好處

來源: 時間:2020-06-05 09:46:06 瀏覽次數(shù):

虎門保安公司跟大家淺談保安公司改制的好處: 保安公司改制就是保安民營化,不再是傳統(tǒng)的公安機關管控,國家改革開放之初,保安業(yè)在中國大地應運而生,作為各級公安機關的一個經(jīng)濟實體,開始為企業(yè)、機關、學校等部門提供有償保安服務。自從保安誕生的那天起,改革始終伴隨著保安的發(fā)展壯大,在政企分開、黨政機關、部隊等不允許經(jīng)商辦企業(yè)的政策出臺后,1998年保安公司從公安機關中分離出來,成為具有獨立法人的企業(yè),

虎門保安公司跟大家淺談保安公司改制的好處:

保安公司改制就是保安民營化,不再是傳統(tǒng)的公安機關管控,國家改革開放之初,保安業(yè)在中國大地應運而生,作為各級公安機關的一個經(jīng)濟實體,開始為企業(yè)、機關、學校等部門提供有償保安服務。自從保安誕生的那天起,改革始終伴隨著保安的發(fā)展壯大,在政企分開、黨政機關、部隊等不允許經(jīng)商辦企業(yè)的政策出臺后,1998年保安公司從公安機關中分離出來,成為具有獨立法人的企業(yè),開始了“獨立核算,自主經(jīng)營,自負盈虧”企業(yè)化的運作。1998年體制改革后,企業(yè)雖然獲得較多自主權,實現(xiàn)了經(jīng)營意義上的獨立核算,自主經(jīng)營,自負盈虧,但企業(yè)與公安機關仍然存在產(chǎn)權不明晰,管辦沒有徹底分開的弊端。伴隨著國有企業(yè)體制改革的步伐,一些保安公司以具體的經(jīng)營服務項目為突破口,實行了多種體制改革的嘗試。其領域,絕大多數(shù)集中于技術防范和押運。在形式上,有中外合資(如上海的報警監(jiān)控),有外引內(nèi)聯(lián)的股份制(如浙江、福建、西安的一些押運公司)。因此,就虎門保安公司整體而言,在體制上絕大多數(shù)仍然是產(chǎn)權不很明晰的國有獨資。在經(jīng)營上,表現(xiàn)為公安機關獨家壟斷;在管理上,尚未完全按國家國有獨資企業(yè)的規(guī)范實行。公安機關不善于或不敢于以國有資產(chǎn)增值率為主,對虎門保安公司和法人代表實行監(jiān)督、考核、獎懲;在法人治理機制上,絕大多數(shù)法人代表不敢以現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理理念和模式,獨立行使職權,“唯上”的傾向性很強,既不敢大膽改革,又不善面對市場。為此,在社會上,現(xiàn)有的保安服務公司被稱為“官辦壟斷性企業(yè)”。 除個別城市保安服務公司以外,全國絕大多數(shù)保安服務公司均是國有獨資,在產(chǎn)權形式上,是由公安機關替代國家所有。其注冊資本及自有資產(chǎn)少量是由公安機關變相投入,大多數(shù)是由保安公司積累產(chǎn)生。在這種管辦合一、產(chǎn)權不明晰的體制下,出現(xiàn)了許多問題:

首先,忽視了利用市場配置保安資源的作用,加劇了蓬勃發(fā)展的保安服務市場需求與管理工作的矛盾,使得脫離監(jiān)管的保安服務性質(zhì)組織大量出現(xiàn),擾亂了保安服務市場。不少地方公安機關把保安公司作為公安機關的內(nèi)設機構,一般由局領導直接管理,主管業(yè)務部門難以實施監(jiān)管。同時,由于行政的干預,許多時候往往是市場前景十分看好的業(yè)務,在他們的研究中擱淺,最終導致流產(chǎn),使企業(yè)喪失了占領市場的良好機遇。

其次,公安機關每年收取的大量上交款,未考慮到企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營需要的后備資金,一些地方把保安公司作為增加經(jīng)費、改善福利的渠道,“招之即來”,違反規(guī)定從保安公司調(diào)用資金,出現(xiàn)“殺雞取卵”、“竭澤而漁”的現(xiàn)象,使企業(yè)不能產(chǎn)生有效的資金積累,用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,提高保安隊員的工資福利待遇,在一定程度上限制了保安服務公司的發(fā)展。

第三,許多企業(yè)經(jīng)營用房、車輛設備仍是公安機關的,未辦理產(chǎn)權轉移手續(xù),不利于企業(yè)的長遠發(fā)展,一旦徹底明晰,房產(chǎn)的增值又將被公安機關收走,不利于保安服務公司的發(fā)展壯大。

第四,目前保安公司的法人代表仍是公安機關的在職民警,民警的相關工資福利還在公安機關領取,一方面不利于企業(yè)實現(xiàn)真正意義上的獨立核算,另一方面,有關人事權和經(jīng)濟利益完全掌握在公安機關,極大地束縛了保安公司班子的開拓創(chuàng)新。

第五,長期以來形成了壟斷經(jīng)營,使得部分保安服務企業(yè)有“強賣強買”之嫌,忽視隊伍管理,不注重市場經(jīng)濟規(guī)律的研究,同時由于經(jīng)營好壞和他們的直接利益沒有利害關系。在一種“混日子”的思想指引下,隊伍的綜合素質(zhì)較差,人員流動量大,隊員的合法權益得不到保障,隊伍不穩(wěn)定,保安服務質(zhì)量上不去。


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